陈仲朝同志在全委“三思三创”大会上的讲话

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本文导读目录：

1、三思三创总结

2、宁波市人民政府外事办公室 三思三创主题专栏

3、陈仲朝同志在全委“三思三创”大会上的讲话

　　今年3月以来，区司法局按照区委的统一部署，围绕区委第八次党代会“四个领跑’的奋斗目标，积极发挥司法行政各项职能，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，扎实推进思想再解放、项目再落实、难题再破解、效能再提升、服务再优化，不断深化“三思三创”活动内容，丰富活动载体，推动工作取得新进展。现将有关情况总结如下： 　　一、主要做法 　　（一）加强组织领导，搞好思想发动。3月14日全区召开“三思三创”主题教育实践活动动员大会后，局党组及时召开会议对本年度活动进行的传达动员，要求全局党员干部充分认识继续深入开展“三思三创”活动的重大现实意义，把主题教育活动作为理清思路、谋划工作，对部门职能再认识、对工作方向再明确、对工作重点再突出、对工作措施再落实的过程。同时，进一步加强对学习实践活动的组织领导，制定年度实施方案，细化“思想再解放”、“项目再落实”、“难题再破解”、“效能再提升”、“服务再优化”五项活动的具体措施，明确以“建标准、抓规范、破难题、促提升”的工作要求，抓住司法行政工作发展过程中的难点热点问题，以服务民生、服务发展为目标，以摸索社会管理创新为动力，开展重点项目破解行动。 　　（二）注重领导带头、发挥表率作用。在整个教育实践活动中领导班子做到了“三个带头”,有力推动了活动的深入开展。一是带头开展学习宣讲。在抓好党的十八大、省市区党代会精神的活动学习的基础上，围绕市委“四好”和区委“四个领跑”的奋斗目标，组织开展“我们的价值观”大讨论，教育引导机关党员干部把思想和行动统一到党代会确立的奋斗目标上来。二是带头深入基层，开展调研。围绕我局牵头的特殊人群服务管理和社会矛盾纠纷大调解机制2个社会管理创新项目，多次深入基层及有关部门，开展调研，积极明确项目目标任务、推进步骤和责任落实，努力探索项目创新。三是带头破解难题。领导班子抓住司法行政工作发展过程中的难点热点问题，明确职责分工，率先垂范研究破解司法行政发展难题的办法，在班子的带动下,机关干部踊跃投身破解难题的具体行动，全局上下形成合力破难、激情创业的氛围。 　　（三）注重学用结合、确保活动实效。紧密结合“创先争优”和政法系统开展的“核心价值观”主题教育实践活动。将党员干部“创先争优”活动、政法系统“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育实践活动与“三思三创”活动紧密结合起来，努力形成奋发干事的浓厚氛围。一是以创先争优活动，继续加强基层基础建设，积极开展党组织和党员在推动工作、履行岗位职责中创先进、争优秀。二是以核心价值观促进队伍建设。着力加强先进司法行政文化建设，确保全区司法行政干部和法律服务工作者牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。充分发挥司法行政职能作用，通过规范执法行为、集中解决社会矛盾纠纷、积极提供有效的法律服务、着力维护和谐稳定的社会环境等举措，践行核心价值观。三是以深入基层提升服务品质。采取服务重大项目、干部挂职锻炼、结对共建等方式，进社区入企等推动领导干部和机关干部下基层蹲点调研、解难题、办实事。继续深化司法行政法律服务窗口规范化建设，不断提升服务水平，为更好地服务发展、服务基层、服务群众奠定基础。 　　（四）注重实践特色、创新实践载体。教育实践活动一开始，局党组就明确提出，要解放思想，把设计好实践载体，作为对司法行政职能定位再明确、对如何充分发挥职能优势再认识的过程来把握。按照区委“四个领跑”的要求，局党组深入研究司法行政工作职能以及新形势下充分履行职能的着力点，确定“建标准、抓规范、破难题、促提升”为这次活动的实践载体，积极争取司法所长职级问题，破解司法所建设难题行动；开展特殊人群管理服务，推进社区矫正和安置帮教工作；开展星级规范化司法所建设，促进人民调解、法律援助、法律服务工作；组建政府法律顾问团，开展律师行业廉洁执业创建活动，增强律师服务经济社会发展能力行动。 　　（五）注重分析检查、提升机关效能 　　从组织领导、重点工作完成情况、规范办事流程和实际工作效率等方面，对机关效能建设进行全方位的分析自查，重点解决领导重视程度不高、精力不够投入、抓效能建设紧迫感强不强；业务工作管理不正规、任务不落实、要求不严格、措施不得力；效能建设制度不严、作风不实和奖惩不力等系列问题。通过严格的自查自纠，进一步健全完善效能建设各项制度，规范了行政行为，提升为民服务质量，进一步形成科学合理的工作流程、公开透明的权力运行，严谨细致的工作作风。 　　（六）注重资源整合、提升服务水平。司法行政工作点多、线长、面广，具有法律服务、人民调解、法律援助、法制宣传等多项职能，法律服务是贯穿其中的主线。整合司法行政法律服务资源，让法制宣传、律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等各项职能更好地为群众提供各类法律服务，才能有效满足人民群众的法律需求，推动司法行政工作向社会管理末端延伸。开展教育实践活动以来，我局积极整合资源，会同区检察院、区法院、区房管处等部门，完善轻微刑事案件和解、人民调解协议司法确认和物业管理纠纷多元化处理等机制，进一步拓展人民调解工作范围；引入社会心理咨询机构成立了全市首家区级层面的“归途心理辅导工作室”；与7家市属律师事务所签订协议，参与我区的公益性法律服务，壮大法律服务力量，为促进我区经济社会发展、维护公平正义，为创造和谐稳定的社会环境和法治环境提供了有力的法律服务和保障。 　　二、取得的主要成效 　　在区委的正确领导下，通过广大党员干部的共同努力，我局的教育实践活动取得了明显成效，主要体现在： 　　（一）进一步统一了的思想认识 　　通过教育实践活动，全局进一步形成了司法行政工作要创发展优势、增发展动力必须坚持围绕中心、服务大局，必须坚持解放思想、开拓创新，必须坚持整合职能资源、发挥职能优势，必须坚持切实履行维护稳定和服务经济建设的双重职能，必须坚持把司法行政队伍打造成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者等统一共识。 　　（二）进一步树立了司法行政工作服务保障经济社会发展大局的理念和指导思想 　　局党组坚持以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，始终把司法行政工作放在区委区政府工作大局中来谋划、来推进。一是成立海曙区人民政府法律顾问团，组织律师行业在政府重大决策、制定规范性文件、重大具体行政行为、签订重大经济合同以及协助处理诉讼案件、信访接访、开展法制宣传等方面发挥积极作用。二是组织律师等法律服务资源，深入社区、企业开展“一社区一法律顾问”、“律师服务企业发展等工作。三是围绕我区重大项目建设，抽调1名干部常驻旧村办，参与国有土地征收工作，开展涉法涉诉矛盾纠纷调处。四是积极拓展人民调解在经济领域中的作用，依托区涉诉纠纷调委会以及调解工作室，化解涉及借贷合同矛盾纠纷。我局积极发挥自身职能作用，主动融入经济建设主战场的举措，受到区委区政府领导的肯定。 　　（三）形成了一批司法行政科学发展的创新成果 　　一是开展了海曙区律师行业廉洁从业创建活动。加强律师行业廉洁风险防控工作，对于提高律师行业管理水平，保障和促进律师队伍健康发展，加强政法机关廉政建设，维护司法公正有着重要意义。经过几个月的工作，创建活动取得了初步进展，律师的诚信执业意识进一步增强，律师队伍的精神面貌有了一定的变化，各项行业规范制度更加完善，行业监管和监督措施更加有效，不规范执业行为得到有效遏制，整个行业处在廉洁从业、诚信服务的良好氛围中。 　　二是开展了以“归途心理辅导工作室”为依托的社区矫正心理矫正项目。特殊人群管理服务工作，是社会管理创新专项行动中的一个重要内容，由我局牵头组织，通过引入社会工作师、与专业心理咨询机构联合开展心理矫治，并与思想与劳动教育等矫治相辅相成，对深化矫正对象教育改造，提升监管教育水平具有重要意义，是新形势下深化教育改造工作的一项具有科学性、针对性、前瞻性的重要实践。这项工作目前被市局推荐到省司法厅参加创新项目评选。 　　三是探索特殊人群“1+X”阳光回归路径。在段塘街道开展试点，将网格化管理模式与社会化工作方式相结合，有效整合辖区内社会组织服务中心、学校、卫生院、怡情楼等力量，广泛凝聚社会各界参与特殊人群（社区矫正对象、归正人员、吸毒人员、原法轮功人员、重症精神病人员等）服务管理，并打造了服务特殊人群的工作平台——“阳光之家”。“阳光之家”本着“平等尊重、坦诚互助、回归社会、体现价值”的宗旨，通过结对帮扶、教育培训、帮助就业等，帮助特殊人群重新正视自己，融入社会，体现自身的价值。 　　四是试点打造社区层面人民调解平台。在段塘街道下属华兴社区建立阳光和解中心。中心汇集社区流动法庭、专职调解队伍、社区调解室、少年陪审团、社区居民监督团等多个基层矛盾纠纷调处组织，一方面深入开展基层法律服务，面向群众，提供各种法律咨询，组织辖区居民开展一些法律服务和法律宣传活动。一方面坚持以社区调委会、司法所、地方法庭（派出所）“三位一体”联动开展纠纷排查化解工作，为辖区的和谐稳定提供优秀的服务。 　　（四）破解一批制约司法行政事业发展难题 　　一是破解司法所建设难题行动。进一步理顺司法所管理体制，规范司法行政专项编制的使用，力求做到人编对应、人岗对应。积极争取区委区政府支持，解决司法所长职级问题，争取司法所工作人员与乡镇（街道）同级人员同等待遇。 　　二是加强人民调解规范化建设。深入开展社会矛盾联合解决机制项目建设，构建社会矛盾联合调处体系。健全各类人民调解委员会工作制度，按《宁波市人民调解工作规范化建设重点内容及标准》确定了包括组织建设、设施标准、工作程序、形象样式、制度机制等9方面工作目标，明确了工作节点，在全面铺开人民调解规范化建设。 　　三是加强司法行政法律服务中心建设。结合建立健全社会矛盾纠纷大调解机制社会管理创新项目推进，利用全区行政部门办公室调整契机，考虑将司法行政法律服务中心、区级联合调解中心与区信访局信访接待中心功能整合。在办公场所确定之前，将按照市局《进一步推进司法行政法律服务中心规范化建设的实施方案》进行实施，目前已争取到司法行政法律服务中心编外用工一名，扩大中心服务力量。 　　四是增强律师服务经济社会发展能力。按照“服务企业、服务基层”专项行动要求，认真组织开展“法律服务人员进村入企”活动和“工会法律服务律师志愿者下基层、进企业、促和谐”活动；贯彻落实《关于加强政府法律顾问制度建设的意见》，不断健全完善政府及相关部门的法律顾问网络建设；进一步规范完善社区法律顾问制度，制订社区法律顾问工作目标、操作规程、表彰奖励等日常规范性制度，定期汇总分析法律顾问的服务情况，组织考核评价；规范健全各项制度措施，落实《宁波市商务楼宇（商圈）法律服务工作室基本规范》；出台五项措施，积极实施律师人才引进与培养资金补贴扶持政策，培育区属中小律师事务所，特别做好青年律师的引进、培养工作。 　　五是提高法律援助水平。结合市局信息化建设，全面运用法律援助信息管理系统，规范各法律援助案件的承办律师、法律服务工作者和法律援助站（点）对法律咨询和申请法律援助等事项在法律援助信息系统上进行实时输入；规范落实法律援助案件质量跟踪“一二一一”工程（一次性告知、两个电话跟踪、一次旁听、一次检查）；与区人民法院进一步协调沟通，共同出台规范性文件，进一步扩大刑事案件指定辩护范围。 　　三、存在不足和下步措施 　　总体看，我局“三思三创”主题实践教育活动取得了明显成效，达到了预期目的。但从高标准、严要求看，我们的工作离市委、区委的要求和人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：一是抓落实、抓督查的力度还不足，在实际工作中，还没有改变那种陈旧的布置、检查、考核评比的工作模式，缺乏现代的管理方式；二是创新意识、主动服务意识还需进一步提高；三是抓典型抓特色不足。在探索运用典型经验来推动工作上还有欠缺，特色工作少，前进步子不大。 　　针对存在问题，本局将进一步解放思想、增强开拓精神，深入调研，充分挖掘自身潜力，跳出原有的思维定势，树立“要有地位必要作为”的思想，不断改进工作方式，通过积极努力，抓好典型，创出工作的特色。2013年，将认真学习贯彻党的十八大会议精神，落实全国、省、市司法工作会议要求，围绕和谐发展的现代化中心城区建设，以实现区第八次党代会提出的“四个领跑”为工作目标，扎实推进法治文化建设，深化社会管理创新，完善法律服务保障，加强司法队伍建设，全面履行各项司法行政职能，为我区经济社会发展提供良好的法治环境。重点抓好以下四方面工作： 　　（一）大力推进社会主义法治文化建设 　　一是加强法治文化示范点建设。根据我区“文化强区”建设要求，不断完善区域公共场所法制宣传教育设施建设。在今后几年里，按照每个街道建设一至二个法治文化示范点的要求，以建设法治文化社区、法治文化一条街、法治文化基地、法治文化公园为内容，建成一批法治文化景观设施，在全区营造浓郁法治文化氛围。二是有重点地推进法制宣传教育。围绕加强和创新社会管理主题，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解、社会治安综合治理等相关法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、合理表达利益诉求。明年我们将重点对食品药品安全开展法制宣传。三是做好各项创建工作，扎实推进依法治理。按照控制数量、提高质量、动态管理的要求，深化“民主法治示范社区”创建内涵；以促进企业依法经营、诚实守信为目标，推进“诚信守法企业”创建活动。 　　（二）进一步深化社会管理创新 　　根据区委“四个领跑”的要求和区委政法委的工作部署，我局重点抓好两项社会管理创新牵头工作。 　　一是深入推进大调解工作格局，构建社会稳定的“第一道防线”。进一步完善社区调解室、街道调委会、区联调中心，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的纵向到底、横向到边的工作体系，加强部门协作，整合资源、拓宽渠道，建成整体联动的社会矛盾纠纷大调解工作格局。积极探索新型调解组织建设。巩固现有的诉调对接、刑事和解、交通事故等调解组织，稳步推进企业、楼宇、学校、治安等专业性、行业性人民调解组织建设，不断扩大调解工作覆盖面。进一步提高人民调解工作质量。加强对调解员的业务培训和指导，主动适应群众法律意识、维权意识不断提高的新趋势，进一步提高人民调解工作规范化水平。 　　二是加强特殊人群管理服务工作。开展全面排查、走访，做好“两类”人员稳控工作。贯彻落实《社区矫正实施办法》，规范社区矫正工作衔接机制，健全情况通报、信息交流、审前社会调查等制度；建立多部门联合应急处置机制，适时开展应急预案的演练。积极探索创新监管工作方法。在做好劳动矫治、教育矫治的基础上，积极在管理模式、管理手段上创新，完善和推广“阳光之家”特殊人群管理服务模式，发挥“归途心理辅导工作室”、社会工作师的作用，做到管理与服务相结合，专业化与社会化相结合，提高矫正工作质量。 　　（三）完善法律服务和保障 　　一是完善法律服务中心平台建设。强化中心便民职责，为群众提供高效便捷的“一站式”、公益性服务；建立法律服务中心与区信访接待窗口的衔接机制，进一步发挥中心法律专业优势，为信访当事人提供法律服务，引导其走司法途径。二是推进法律援助工作规范化。落实新刑诉法要求，进一步扩大法律援助范围，提前刑事法律援助的介入时间，实现应援尽援；推广宁波市法律援助信息系统平台的使用，确保当事人就近、快捷地申请法律援助；健全法律援助案件监管体系，提高法律援助案件办理质量。三是完善区、街道、社区三级法律顾问制度。发挥政府法律顾问团应有作用，引导其在政府作出重大决策、推进重点项目时主动提供法律意见，促进政府科学决策；推广部门法律顾问制度，提高我区行政部门的法律顾问普及率；继续推进社区法律顾问工作，为居民提供日常法律服务，并结合法制宣传活动开设法制讲座。 　　（四）加强司法行政队伍建设 　　一是认真学习领会十八大会议精神，进一步巩固创先争优、三思三创、核心价值观主题教育活动成果；完善和落实有关规章制度，规范机关内部运转，不断提高机关效能和服务质量。二是根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强和规范基层司法所建设的意见》要求，进一步加强司法所规范化建设，理顺管理体制，配齐配强司法所长，落实相应的待遇。三是开展形式多样的业务培训，不断提高队伍业务素质。组织全体干部立足工作实际，开展各种形式的岗位练兵活动，下功夫提高基本技能和素养以适应新形势。　　3458资讯/col/col1229149448/index.html专题专栏/col/col1229149481/index.html历史专题/col/col1229149487/index.html三思三创主题专栏/col/col1229149513/index.html　　编者按：为深入贯彻市第十二次党代会和“三思三创”主题教育实践活动大会精神，迅速掀起“三思三创”活动新高潮，2012年3月23日，市发改委召开全委2012“三思三创”主题教育实践活动大会，委党工委书记、主任陈仲朝在会上作了《振奋精神，克难攻坚，深入推进“三思三创”主题教育实践活动》的讲话。现将陈仲朝同志的讲话印发，供学习参考。 　　振奋精神 克难攻坚 　　深入推进“三思三创”主题教育实践活动 　　——陈仲朝同志在全委“三思三创”大会上的讲话 　　2012年3月23日 　　同志们： 　　市第十二次党代会闭幕的第二天，3月1日，市委、市政府召开千人大会，对今年的“三思三创”活动作出部署。这是市委、市政府大力弘扬“三思三创”精神，推动建设现代化国际港口城市发出的动员令。宁波“三思三创”活动再出发，为我们吹响了创业创新、奋力前行的冲锋号。今天，我们在这里召开全委干部大会，总结去年“三思三创”活动的成果和经验，部署今年深化开展“三思三创”活动的各项工作，目的就是要激发干劲、铆足干劲，大力弘扬“三思三创”精神，不断兴起“三思三创”活动的新高潮。我讲三点意见。 　　一、2011年全委“三思三创”活动取得了可喜的成绩 　　过去一年，全委党员干部积极响应市委、市政府的号召，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，解放思想，转变作风，创新举措，活动取得了良好成效，促进了全委各项工作任务的完成，为全面实施“六个加快”作出了贡献。党工委总的判断是：思想一致，全面参与，措施得力，成效明显，成绩喜人。概括起来，有6个特点： 　　一是围绕贯彻落实市委决策部署，组织领导有力。党工委对“三思三创”活动非常重视，反复学习领会王辉忠书记重要讲话精神，对开展“三思三创”主题教育实践活动进行研究，成立了活动领导小组和办公室，制定了活动《实施意见》和《专项行动方案》，明确了责任分工和时间节点。召开了全委动员大会，利用简报、内网专栏等多种形式，加强宣传教育，切实把全委的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。 　　二是围绕争创“六个一流”，“比学”活动针对性强。通过对比分析，确定深圳市发改委作为我们学习的标杆，专程赴深圳发改委进行考察学习。为有效激发党员干部活动热情，党工委向全委发出了树立“六种意识”、大兴“六种风气”、争创“六个一流”、服务“六个加快”的工作号召。自觉拉高标杆，引导党员干部结合本职岗位作出公开承诺，努力在落实“十二五”规划、推进“六个加快”、促进海洋经济发展、推动转型升级、推进大宗商品交易平台建设、推进综合改革等中建功立业。 　　三是围绕“五找八问”，解放思想大讨论扎实有效。党工委理论中心组先后3次组织集中学习，2次召开专题学习会，开展解放思想的大讨论，提高思想认识，对照标杆查找差距。组织开展“基层书记谈思想解放”、“解放思想大家谈征文评选”、“我为推进‘六个加快’献一计”等系列活动。在委内网开设“解放思想大家谈”专栏，征集学习体会和调研报告60多篇，在全委系统集中举行了4场形势政策报告会，1200多人次参加，有力地激发了广大党员干部创业干事的激情。 　　四是围绕“双重”专项行动，“三服务”活动成效显著。把省发改委在全省发改系统开展的“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动和市“三思三创”开展的“三服务”活动结合起来。制定了《“双重”专项行动实施方案》和“百千服务”、“百千对接”、“百千招商”活动方案。积极开展“一线月服务”活动，为项目单位和基层解决了一批迫切需要解决的难题。着眼推动宁波中小微型企业发展，研究出台了《关于保增促调推进中小微企业平稳健康发展的若干意见》。完善海洋经济相关政策和产业集聚区相关规划，组织开展了重大项目会战攻坚，全年完成重点工程投资810亿元，完成会战攻坚项目投资550亿。上海大众汽车等3个百亿项目实现当年谋划、当年生成、当年开工；成功举办了首届中国海洽会、第7届中国物流节，宁波大宗商品交易所顺利开市。 　　五是围绕作风效能，机关服务质量不断提升。认真执行“四条禁令”，对委机关工作秩序进行定期不定期的检查。开展了“亮牌服务”活动，全面落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制。开展治奢活动，规范公务接待，控制出国团组。领导干部走进“阳光热线”，面对面解答群众提出的问题。及时处理群众投诉和市“三思三创”办转来的群众建议，做到件件有着落、事事有回音。深化审批改革，提高行政效率，推出了多种服务工程项目的新举措，探索开展了“现场审批”、“模拟审批”等创新举措。加大政府信息公开，提升委内电子政务建设水平，建设资料共享资源库，实现研究课题、发展规划、热点分析等资源的共享。进一步规范重大决策程序，不断提升决策的科学化、民主化、规范化水平。 　　六是围绕推进“六个加快”，难题破解取得累累硕果。党工委把破解难题作为“三思三创”活动的核心任务来抓，在广泛发动、综合分析的基础上，向市“三思三创”办申报了海洋经济、重大项目推进、服务业发展、基层政府社会管理服务等4个综合性较强的难题，向全社会作出了公开承诺。破解过程中，我们把开展破解难题活动作为实践科学发展、服务转型升级、推动“六个加快”的重要抓手，自我加压、勇挑重担，整合资源，创新思路，登报公示的四个难题全部按时完成。通过开展破解难题活动，我们做成了一些多年来一直想做但没有做成的事情，突破了一些一直想突破但没突破得了的瓶颈。 　　通过扎实开展“三思三创”主题教育实践活动，全委上下科学发展的决心进一步坚定，务实创新的思想进一步树立，各级干部在实践中得到了锤炼，为圆满完成发展改革各项任务、确保“十二五”创新开局奠定了坚实基础。 　　二、2012年我委“三思三创”活动任重而道远 　　在市委、市政府召开的2012年全市“三思三创”主题教育实践活动大会上，王辉忠书记进一步号召各地各部门要大力弘扬“三思三创”精神，努力争“双先”（在同类城市竞争中对标争先、在服务全市大局中奋勇争先）、破“三难”（破产业转型升级之难、城市建设管理之难、要素瓶颈制约之难）、创“四优”（创生态环境之优、创公共服务之优、创社会管理之优、创发展环境之优），以义无反顾之心、披荆斩棘之勇、坚忍不拔之劲全力打好争先、破难、创优攻坚战，全力推动市党代会确定的各项目标任务落到实处。 　　根据市委关于2012年开展“三思三创”主题教育实践活动的部署和王辉忠书记在市“三思三创”活动大会上的讲话要求，委党工委进行了专题研究，确定今年全委“三思三创”活动总体要求是：坚持主题主线，全面贯彻落实市党代会精神，紧紧围绕“基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区”总目标，大力弘扬“三思三创”精神，着力在提振精神、奋发做事上下功夫，着力在克难攻坚、破解难题上下功夫，着力在改进作风、优化服务上下功夫，为全面完成发展改革各项任务、推进“六个加快”提供思想引领、精神动力和作风保证。重点要抓好以下五方面的工作： 　　(一)扎实开展以贯彻党代会为主题的思想教育活动。一是学习贯彻市党代会精神。采取个人自学、集中辅导、组织讨论等形式，深入学习领会市党代会精神，把思想和行动统一到市党代会确定的目标任务上来。委党工委将就学习贯彻党代会精神提出具体方案。二是组织开展“比学赶超”活动。在去年开展比学活动的基础上，进一步对照标杆和先进典型，查找差距，做好新一轮承诺践诺工作，进一步提振精神，激发干劲，营造学标杆、追先进的浓厚氛围。三是认真学习党的十八大和省党代会精神。2012年，是换届之年，也是加强党的建设之年，将召开党的十八大，省党代会也将在6月份召开，要认真学习领会会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，万众一心，开拓奋进，为宁波基本建成现代化国际港口城市，提前基本实现现代化而努力奋斗。 　　(二)扎实开展以重大项目“双百”突破专项行动为重点的破解难题活动。一是牵头做好重大项目“双百”突破专项行动。今年市“三思三创”活动将开展十一个专项行动，其中第一个专项行动就是我们发改委牵头的，重大项目“双百”突破专项行动就是即重大项目突破年活动，要在全力加快推进续建项目建设的同时，完成100个重大前期项目招商落地和报批，实现100个重大项目开工建设，完成投资600亿元以上。我们要举全委之力，切实把它抓紧抓好。要强化服务保障，要强调主动服务，承担责任，主动帮助有关单位解决项目落地、前期推进的具体困难，做好报批、衔接和催批等工作。与有关部门一起做好要素保障工作，积极争取国家和省在资金、用地指标等方面的支持。建立重大项目推进机制，加强对重大项目督查，建立“月公示、季点评、年考核”等制度，全力推进重大项目建设。二是积极配合开展其他相关专项行动。根据市“三思三创”活动破解难题专项行动的安排，我们发改委除了牵头做好重大项目“双百”突破专项行动外，另外十个专项行动中，还有七个专项行动与我们有关，因此，还要积极配合有关部门做好高成长企业三年培育计划、淘汰落后产能促进节能减排、菜市场改造提升、中心城区主要干道综合治理、中心城区背街小巷综合治理、打通“断头路”、禁燃区建设（淘汰燃煤锅炉）等专项行动。三是要继续开展“双重”专项行动。省发改委今年将继续开展“双重”专项行动，前些时候，委里已下发了《2012年“双重”专项行动实施方案》，我们要通过海洽会、宁波帮大会等重大活动，加强项目的招商推介。组建战略性新兴产业培育组和重点项目推进组，帮助企业解决生产发展和转型升级中存在的困难，积极推进重大项目建设。四是下大力开展破解难题活动。去年，我委的难题破解工作取得了较好的成效，市委、市政府给了我们很高的评价。今年，机关各处室和委管委属各单位要进一步总结经验，勇于自我加压，围绕产业转型升级和资源要素保障，继续遴选一批影响发展的难题，我们将在此基础上选择部分综合性难题，进行重点突破，并通过媒体向社会公示，接受社会监督。 　　（三）扎实开展以“进村入企”为主要内容的“三服务”活动。一是要认真落实委领导联系服务基层等制度。去年我们建立了委领导联系服务基层等制度，每个委领导联系一个县市区发改局和一个委管委属单位，今年要把这项制度与“进村入企”活动结合起来。同时还要建立若干个农村、社区、企业、重大项目等不同类型的基层联系点，加强联系，解剖麻雀，畅通民主渠道，了解不同群体的基本情况。二是进村入户办实事。按照市统一安排，由委领导带队，组织机关干部参加到若干个行政村进行走访，了解实际情况、听取群众诉求。根据市委农办安排，我们委是余姚市和慈溪市各选3个村，每个村走访2户以上农户。三是走访企业促发展。委将成立13个企业服务小组，分别到11个县(市)区和2个省级产业集聚区，深入基层、走访企业项目进行调研，听取意见要求，帮扶解难、出谋划策，促进企业转型发展、创新发展。四是集中整治促稳定。围绕省市党代会、全国“两会”和党的十八大召开，配合相关职能部门，积极做好重大前期项目维稳评估和重大工程项目和谐推进工作，加大价格监管力度，继续推进“价格服务进万家”活动，为全市经济较快发展与社会和谐稳定创造良好的环境。 　　（四）继续深入推进服务型机关建设。一是要继续深化行政审批制度改革。推进行政审批标准化建设，实行行政服务事项咨询、申请、受理、审批、办结“五公开”。进一步完善“6+1”和“9+X”会商会审会议等制度，继续推行联合审批、并联审批，广泛实行“窗口式办文”。积极开展“提前介入、上门服务”，探索开展模拟审批，优化审批环节，提高审批效率。二是要继续深化简政放权。按照“一镇一策”的原则，指导督促相关县（市）区制定出台扩大中心镇管理权限的具体操作实施办法和放权目录，加强对卫星城市试点镇在项目审批、行政执法等方面的培训。三是要继续推进政务公开。充分利用委门户网站、新闻发布会、市级新闻媒体、天一论坛“网上发布”等载体，进一步拓宽政务信息公开发布的渠道。推进政务微博建设，制定出台政务微博实施方案。提高委门户网站信息发布标准化以及对外服务、咨询、监督和投诉受理工作规范化水平。四是要继续推进民生实事项目。按照市政府的工作安排，积极谋划好2012年度政府民生实事项目。加大宣传力度，提高市民的参与度和认同感。加强对项目进度的跟踪、督促，协调解决实施过程中遇到的困难和问题，确保年度工作任务圆满完成。五是要切实做好第七轮民主评议机关工作。 　　（五）深入推进治奢纠风各项工作。一是要继续加强机关效能建设。严格执行“四条禁令”，继续深化“群众满意基层站所（服务窗口）”创建，增强服务意识，提升工作效能。特别是机关已有的各项规章制度，要狠抓落实、强化执行，切实摸清制度执行和工作落实中的薄弱环节，严格用制度规范机关日常工作和管理，努力形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。二是要进一步加强“三公”经费管理。强化落实各项财务管理规定，严格控制“三公”经费支出。加强因公出国（境）的管理，规范公务接待，推进公务用车制度改革，精简会议和公文数量。这里我要强调一下公务用车的使用和管理，今年市里将进行公务用车的改革，在改革以前，要严格公务用车管理制度，除驾驶员外，未经批准任何个人不得驾驶公车，如发生事故一切责任由个人负责，并追究相应责任。同样，未经批准，因私使用公务用车，发生事故一切责任由个人负责。三是要深化纠风工作。牵头或配合有关部门开展专项检查，继续治理各种不正之风。 　　三、要站在全局的高度全面深化“三思三创”活动 　　市第十二次党代会提出，“三思三创”，始终是宁波推进科学发展的精神动力，要把“三思三创”落实到今后改革发展的每一个实践，不断赋予新的内涵，使之成为宁波城市精神的一种特质，成为推动宁波发展的强大动力。在今年深化“三思三创”活动中，希望大家特别要注意把握好以下四点： 　　一是要把强化认识贯穿活动始终。近几年，经济社会发展形势比较严峻，方方面面问题和矛盾较多，相应地我们发展改革工作的责任越来越大、要求越来越高、任务越来越重，要求我们善于从全市发展的大局出发，围绕重大战略来思考，围绕主要矛盾和问题来谋划。事业发展无止境，改革创新也无止境。“三思三创”，从本质上讲就是改革创新精神，是一种永不自满、永不懈怠、永不停滞、永不言败的精神。当前和今后几年，是宁波发展历程中具有特殊意义的重要时期，是从全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键阶段。市党代会提出，今后五年，宁波发展的方向是“四好示范区”，奋斗目标是“两个基本”，战略引领是“六个加快”，精神动力是“三思三创”。站在新的历史起点上，作为发改委的每一名同志，都应该自觉站在历史的、时代的高度，在顺应时代进步潮流中明确发展方向，在国际国内两个大局中找准发展方向，在新一轮竞争发展中谋划思路，始终做到坚定、清醒、有作为，始终做到务实、创新、促发展。全委党员干部要充分认识开展“三思三创”活动的重要意义，切实增强时代紧迫感和历史责任感,通过扎实有效地开展“三思三创”活动，不断推动发展改革工作跨上新台阶。 　　二是要把破解难题贯穿活动始终。破解难题，是“三思三创”活动的核心内容，是干部能力、机关作风的集中体现。作为全市综合经济管理部门和市委、市政府重要决策的参谋部门，我们要按照标本兼治、直面矛盾、着眼全局、抓主抓重的原则，力求通过破解一批难题，促进发展改革工作跨上一个新台阶。要注重从思想上破难，坚持把解放思想、转变观念、更新思路贯穿于整个活动始终，敢于打破条条框框和传统观念的束缚，进一步树立世界的眼光、战略的思维。要遵循形势变化因势利导破解难题，始终着眼“稳中求进、进中求好”的总要求，紧密联系当前的发展形势，密切关注国家宏观政策，密切关注同类城市发展趋势，坚持以我为主、主动作为，深挖各种发展矛盾根源，以积极有为的心态，集中时间、集中力量、靠实责任、明确时限，全力以赴推进破解工作。要坚持以“六个加快”重大项目为主攻方向，以服务企业、服务基层、服务项目为抓手，积极推动重大基础设施、重大城镇建设项目、重大产业项目建设、重大智慧产业项目建设、重大环境提升项目建设、重大民生保障项目建设，努力完成100个重大前期项目招商落地和报批，实现100个重大项目开工建设。要始终把要素瓶颈作为破解难题的突破口，积极创新融资方式，探索融资渠道，争取金融机构支持。要加强向上协调对接，积极争取中央预算内资金、国家计划用地指标和省规划预留用地指标。要坚持集约使用土地，进一步加大市统筹土地指标对产业项目的倾斜力度，扎实有效地推进重大项目建设，促进全市经济社会的平稳健康发展。 　　三是要把凝聚合力贯穿活动始终。发展中存在的问题，往往涉及多个层面、多个领域，需要上下联动，左右协调，形成合力。去年我们委开展“三思三创”活动之所以取得如此突出的成绩，离不开全委上下的共同努力，离不开全市发改系统的协力共举，离不开各县（市）区、市级各部门的鼎力支持。俗话说，“一个好汉三个帮”，日常工作中，我们要妥善处理好与部门、区域之间的工作关系，既要把握全局讲原则，又要协调平衡各方面利益，为全市经济社会发展大局服务。全市发改系统、全委各级党组织、全体党员干部，特别是各级领导干部，在“三思三创”活动中，要自觉围绕大局，勇于当前排、比担当、比作为、比贡献。委机关和委管委属各单位，要像去年开展破解难题活动一样，牢固树立“一盘棋”的思想，始终拧成一股绳，合成一股劲，按照职责分工，细化工作计划，牵头处室要主动开展协调，参与处室要积极配合落实。领导小组办公室要认真履行职责，及时掌握和协调解决活动推进过程中遇到的各种困难，加强督促检查，努力形成各负其责、齐抓共管的强大合力，确保各项工作任务落到实处。 　　四是要把改进作风贯穿活动始终。市委、市政府推动深化“三思三创”活动，目标是促进民生、推动发展，根本是改进作风，就是要通过实践活动，激发“思”、“创”的激情，倡导奋发干事的导向，形成争创一流的作风。在改进作风方面，除了坚持机关作风效能建设各项制度外，有三点希望大家一起做好：一是要切实把进村入企活动搞扎实。委党工委制定了专门的方案，希望带队的领导、牵头的处室、参与的部门，真正深入，真心帮扶，真情服务。二是要切实做好项目服务工作。要科学谋划项目建设的“路线图”和“时间表”，通过进一步深化“双重”专项行动和“三服务”活动，大力推进“百千服务”、“百千对接”、“百千招商”，极协调解决项目推进涉及的政策处理、土地报批、方案调整、信访维稳等问题，促进重大项目尽早开工建设投产。三是要扎实做好民主评议机关各项工作。开展民主评议机关活动，目的在于推进机关的全面建设，从思想、组织、作风和制度上，保证机关工作的高效运转，从而更好地为基层服务，为广大群众服务。要结合“三思三创”各项活动，认真抓好保持党的纯洁性、创先争优、党的十八大主题教育等各项教育活动，以新一轮民主评议机关活动为契机，推进机关全面建设，为推动改革和发展各项工作提供坚强的思想与组织保证。 　　同志们，全国“两会”和市第十二次党代会，为我们明确了前进的方向。我们要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，把“三思三创”活动作为实践科学发展、服务转型升级、推动“六个加快”的重要抓手，进一步掀起解放思想、干事创业、科学发展的新高潮，为推进发展改革各项任务、圆满完成市党代会各项目标任务作出我们应有的贡献。

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